——REACH正式注冊倒計(jì)時(shí)之際染料業(yè)行動(dòng)策略（下）
眼下離REACH法規(guī)的正式注冊期限只有不到3個(gè)月時(shí)間，而不少產(chǎn)品出口歐盟的中國染料企業(yè)的動(dòng)作并沒有相應(yīng)加快，企業(yè)之間的信息溝通也不活躍，其主要原因是注冊過程涉及的成本較高。對此，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)理鄒漢軍提醒企業(yè)：“放棄歐洲市場受損失的將是企業(yè)自身。”
主導(dǎo)注冊者多為國外企業(yè)
對幾個(gè)出口量在1000噸以上的染料品種所面臨的注冊形勢，鄒漢軍做了專業(yè)分析。關(guān)于活性黑5，最初的主導(dǎo)注冊者是德司達(dá)公司，后因企業(yè)經(jīng)營生變而轉(zhuǎn)交亨斯邁公司主導(dǎo)。由于在REACH法規(guī)的框架下，每一種物質(zhì)只能有一個(gè)主導(dǎo)注冊者，中國企業(yè)想完成正式注冊的話，就需要從亨斯邁購買相關(guān)數(shù)據(jù)。然而到目前為止，僅有4家企業(yè)明確表示要共享這些數(shù)據(jù)，因此分?jǐn)偟矫考移髽I(yè)的費(fèi)用較高，在22萬～23萬歐元左右。值得慶幸的是，活性黑5已經(jīng)有了基本明確的注冊信息。
相對而言，靛藍(lán)的情況則不太樂觀。此前被收購的德司達(dá)公司由于在產(chǎn)量、銷售額、影響力等方面的優(yōu)勢明顯，成為該物質(zhì)的主導(dǎo)注冊者，但隨后的進(jìn)展緩慢。在初期階段，靛藍(lán)的預(yù)注冊工作與活性黑5同時(shí)啟動(dòng)，但目前公開的信息很少，甚至連基本的分享數(shù)據(jù)價(jià)格都沒有明確。
對于活性藍(lán)19，德司達(dá)也表示希望成為主導(dǎo)注冊者，但目前還沒有獲得授權(quán)，這就意味著中國染料企業(yè)還有機(jī)會成為主導(dǎo)者。天祥公司對公共文獻(xiàn)的調(diào)研結(jié)果表明，若行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料可以引用，則剩余部分的實(shí)驗(yàn)費(fèi)用大約在50萬元左右；若現(xiàn)有數(shù)據(jù)不能采用，從頭做起的總費(fèi)用則需要900萬元。目前，約有20家企業(yè)已有意聯(lián)合行動(dòng)。
針對硫化黑，有兩家外企正在爭取成為主導(dǎo)注冊者，眼下也還沒有最終確定，因此中國企業(yè)同樣擁有機(jī)會。由于該物質(zhì)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)缺口很大，以歐美地區(qū)的價(jià)格水平估算，全部的注冊成本大約為1300萬元。若以亞洲地區(qū)的行情估算，成本或許能大幅降低至歐美的一半水平。但與上面3個(gè)品種不同，由于硫化黑的出口價(jià)格較低，預(yù)計(jì)中國企業(yè)難以接受過高的注冊費(fèi)用。
此外，關(guān)于有機(jī)顏料，目前已形成了聯(lián)合進(jìn)行檢測的公共組織，涵蓋了43個(gè)顏料品種。這些組織基本都公布了實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)出讓的價(jià)格，包括2.5萬歐元的均攤費(fèi)用，以及按照出口噸位核算的其他費(fèi)用，眼下看來不同噸位之間的價(jià)格差異較大。
另辟途徑爭取話語權(quán)
面對這樣的狀況，中國染料企業(yè)應(yīng)該如何采取行動(dòng)？有企業(yè)認(rèn)為，許多主導(dǎo)注冊者的部分實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)也是從別的企業(yè)購買過來，不應(yīng)制定過高的分享標(biāo)準(zhǔn)。中國的染料產(chǎn)量和出口量均在全球占據(jù)較大份額，應(yīng)該在REACH注冊過程中爭取一定的話語權(quán)，必要的話可以聯(lián)合起來在REACH框架內(nèi)向主導(dǎo)者發(fā)起挑戰(zhàn)，努力將正式注冊的成本控制在合理水平。
對此，中國染料工業(yè)協(xié)會秘書長田利明指出，如果主導(dǎo)注冊者制定的分享價(jià)格太高，國內(nèi)企業(yè)基于合理的訴求可以另辟途徑。譬如，物質(zhì)組分、理化特征、生態(tài)影響等實(shí)驗(yàn)自己來做，一些無法完成的實(shí)驗(yàn)則去購買數(shù)據(jù)。“更深層的考量是，當(dāng)下日本、韓國、美國等都繼REACH之后出臺了近似的法規(guī)，早晚需要進(jìn)行同類的準(zhǔn)入注冊。在這樣的背景下，中國企業(yè)若不掌握相應(yīng)的數(shù)據(jù)，面對此類壁壘將始終受制于人。”他強(qiáng)調(diào)。
理性看待外企高報(bào)價(jià)
田利明同時(shí)指出，對于歐洲企業(yè)的注冊報(bào)價(jià)也要保持一份平和的心態(tài)，盡量通過協(xié)商解決問題。因?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)都是有一定依據(jù)的，而且歐洲的人力資源成本較高，在實(shí)驗(yàn)室選擇方面也是看重品質(zhì)、看輕價(jià)格。考慮到染料產(chǎn)品的組分復(fù)雜、雜質(zhì)很多，進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)的成本也較高。此外，REACH規(guī)定同一種物質(zhì)的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)只能做一次，在這方面企業(yè)除了向主導(dǎo)者購買數(shù)據(jù)外別無選擇，因而在操作過程中勢必面臨障礙。
鄒漢軍提醒企業(yè)，REACH要求注冊費(fèi)用分擔(dān)必須堅(jiān)持透明的原則，但并沒有統(tǒng)一的規(guī)定或監(jiān)管，基本是由主導(dǎo)注冊者根據(jù)獲取數(shù)據(jù)的成本情況，制定相應(yīng)的分享價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。同行企業(yè)若感覺價(jià)格不合理，可以聯(lián)合向官方申請爭奪主導(dǎo)權(quán)。但總體而言，已經(jīng)在歐盟完成注冊的眾多物質(zhì)中，很少是通過后來者挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@一過程的難度大、耗時(shí)長。
田利明進(jìn)一步指出，眼下對于已經(jīng)有主導(dǎo)注冊者的活性黑5和靛藍(lán)而言，中國企業(yè)在共同注冊的過程中應(yīng)該采取審慎的態(tài)度，對于出讓數(shù)據(jù)的價(jià)格爭議盡量通過與主導(dǎo)者協(xié)商解決，避免采取耗時(shí)長、成本高的直接挑戰(zhàn)方式。對于尚沒有主導(dǎo)注冊者的活性藍(lán)19和硫化黑，則應(yīng)該積極行動(dòng)起來推選中國領(lǐng)軍企業(yè)來主導(dǎo)，改變注冊過程中的被動(dòng)局面。
“在這方面，染料協(xié)會將盡可能地提供支持，并委托天祥公司進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)操作。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，申請注冊的主體必須是生產(chǎn)企業(yè)，貼牌的中間商一概不予受理，要盡量減少中間環(huán)節(jié)。否則，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品若被中間商把控，則廣大生產(chǎn)商的利益勢必受損。
