實行多元化投資產(chǎn)權(quán)制度
《能源法》征求意見稿第十六條規(guī)定，“能源領(lǐng)域?qū)嵭卸嘣顿Y產(chǎn)權(quán)制度。”不過，“關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的能源領(lǐng)域，實行國有資本控股為主體的投資產(chǎn)權(quán)制度。” “關(guān)于多元化產(chǎn)權(quán)的描述，雖然只有短短的一句話，但應(yīng)該是《能源法》中的最大亮點。”能源專家、中國能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平向記者表示：“如果民資和外資不能在能源行業(yè)發(fā)揮作用的話，整個行業(yè)的效率就會大打折扣。而《能源法》以法律的形式將多元產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定下來，意味著未來沒有回頭路可走。這一條款將給中國能源領(lǐng)域的多元化發(fā)展定下基調(diào)并提供制度保障。”
建立能源儲備制度
意見稿中提出，國家將建立能源儲備制度，規(guī)范能源儲備建設(shè)和管理，提高能源應(yīng)急處置能力，保障能源供應(yīng)安全。對于能源產(chǎn)品儲備，將由政府和企業(yè)共同承擔(dān)，前者由國家出資建立，企業(yè)義務(wù)儲備則由能源企業(yè)出資建立。國家將對其權(quán)益人給予合理補償。韓曉平對記者說：“建立地方能源產(chǎn)品的儲備很重要，可與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。如果地方能源儲備充足，就不會發(fā)生油荒等現(xiàn)象了。《能源法》還規(guī)定能源儲備是企業(yè)的義務(wù)，如果完不成，就可以依法追究企業(yè)的責(zé)任了。”
價格以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)
意見稿提出，中國能源價格形成機制將以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，實行市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合。對具備市場競爭條件的能源產(chǎn)品和服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。對處于壟斷經(jīng)營的能源輸送價格及關(guān)系公共利益的重要能源產(chǎn)品和服務(wù)價格，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。
對于國家鼓勵發(fā)展的風(fēng)能、太陽能等可再生能源和新能源，今后將實行激勵型的價格政策。而對國家限制發(fā)展的高耗能、高污染的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，將實行約束型的價格政策。國家還將運用稅收政策鼓勵新能源和可再生能源的開發(fā)利用，鼓勵能源綜合高效開發(fā)利用，支持以煤炭為原料的燃料、電力、化工產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)，鼓勵熱電冷聯(lián)產(chǎn)、熱電煤氣多聯(lián)供等綜合梯級利用，因地制宜發(fā)展分布式能源。韓曉平表示，新能源（包括可再生能源和清潔能源）的發(fā)展和使用，與現(xiàn)在能源的價格體制有很大的關(guān)系。中國現(xiàn)行的評價體制，對新能源也呈現(xiàn)不利的一面。如果從地方政府財政的角度上考慮，很可能是與其搞風(fēng)能、太陽能，還不如去搞小煤礦。
《能源法》征求意見稿第十六條規(guī)定，“能源領(lǐng)域?qū)嵭卸嘣顿Y產(chǎn)權(quán)制度。”不過，“關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的能源領(lǐng)域，實行國有資本控股為主體的投資產(chǎn)權(quán)制度。” “關(guān)于多元化產(chǎn)權(quán)的描述，雖然只有短短的一句話，但應(yīng)該是《能源法》中的最大亮點。”能源專家、中國能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平向記者表示：“如果民資和外資不能在能源行業(yè)發(fā)揮作用的話，整個行業(yè)的效率就會大打折扣。而《能源法》以法律的形式將多元產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定下來，意味著未來沒有回頭路可走。這一條款將給中國能源領(lǐng)域的多元化發(fā)展定下基調(diào)并提供制度保障。”
建立能源儲備制度
意見稿中提出，國家將建立能源儲備制度，規(guī)范能源儲備建設(shè)和管理，提高能源應(yīng)急處置能力，保障能源供應(yīng)安全。對于能源產(chǎn)品儲備，將由政府和企業(yè)共同承擔(dān)，前者由國家出資建立，企業(yè)義務(wù)儲備則由能源企業(yè)出資建立。國家將對其權(quán)益人給予合理補償。韓曉平對記者說：“建立地方能源產(chǎn)品的儲備很重要，可與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。如果地方能源儲備充足，就不會發(fā)生油荒等現(xiàn)象了。《能源法》還規(guī)定能源儲備是企業(yè)的義務(wù)，如果完不成，就可以依法追究企業(yè)的責(zé)任了。”
價格以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)
意見稿提出，中國能源價格形成機制將以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，實行市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合。對具備市場競爭條件的能源產(chǎn)品和服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。對處于壟斷經(jīng)營的能源輸送價格及關(guān)系公共利益的重要能源產(chǎn)品和服務(wù)價格，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。
對于國家鼓勵發(fā)展的風(fēng)能、太陽能等可再生能源和新能源，今后將實行激勵型的價格政策。而對國家限制發(fā)展的高耗能、高污染的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，將實行約束型的價格政策。國家還將運用稅收政策鼓勵新能源和可再生能源的開發(fā)利用，鼓勵能源綜合高效開發(fā)利用，支持以煤炭為原料的燃料、電力、化工產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)，鼓勵熱電冷聯(lián)產(chǎn)、熱電煤氣多聯(lián)供等綜合梯級利用，因地制宜發(fā)展分布式能源。韓曉平表示，新能源（包括可再生能源和清潔能源）的發(fā)展和使用，與現(xiàn)在能源的價格體制有很大的關(guān)系。中國現(xiàn)行的評價體制，對新能源也呈現(xiàn)不利的一面。如果從地方政府財政的角度上考慮，很可能是與其搞風(fēng)能、太陽能，還不如去搞小煤礦。
