為穩(wěn)定棉花生產、經營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農利益，根據國家發(fā)展改革委等七部門聯合下發(fā)《2013年度棉花臨時收儲預案》(公告2013年第20號)的相關規(guī)定，2013棉花年度開始以來，市場棉價已經連續(xù)五個工作日低于國家公布的棉花臨時收儲價20400元/噸，經國家有關部門確認后，9月9日，中國儲備棉管理總公司(以下簡稱“中儲棉總公司”)正式啟動2013年度棉花臨時收儲工作。
2013年度棉花臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸20400元(公重)，收儲棉花顏色級、長度級、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度、軋工質量差價率按照《關于調整“中國棉花協會棉花質量差價表”的通告》執(zhí)行。交儲棉花的籽棉收購價不得低于中國棉花協會公布的籽棉收購參考價，不執(zhí)行籽棉收購參考價的交儲企業(yè)將列入行業(yè)黑名單，取消交儲資格。收儲交易通過全國棉花交易市場(以下簡稱“交易市場”)收儲交易系統(tǒng)進行，從2013年9月9日開始，至2014年3月31日結束，涉及天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13個省(區(qū)、市)。
2013年度臨時收儲棉花由中國纖維檢驗局(以下簡稱“中纖局”)在承儲庫進行現場重量檢驗和質量核查。交儲棉花的質量由加工企業(yè)終身負責，在入庫、保管和出庫使用過程中，發(fā)現棉花質量問題，將由中纖局依據有關規(guī)定進行查處，中儲棉總公司將取消加工企業(yè)的交儲資格。交儲棉花必須標注異性纖維廠檢定量結果，如果在出庫環(huán)節(jié)，購買企業(yè)投訴異性纖維質量問題，中纖局將按照有關技術規(guī)范進行異性纖維定量檢驗，依據國家標準，將檢驗結果與加工企業(yè)標注異性纖維含量分檔進行比較，檢驗結果每高一檔，加工企業(yè)按照每噸700元賠償購買企業(yè)，并承擔相關檢驗和差旅費用。如果檢驗結果低于或者維持加工企業(yè)標注檔次的，購買企業(yè)承擔相關檢驗和差旅費用。
收儲啟動前三日(9月9日-11日)，每日計劃收儲2013年度棉花43400噸，由于剛剛進入新年度，棉花尚未大量上市，收儲暫無成交。隨著后期新棉吐絮量和采摘量的增加，預計開秤收購的棉企將逐漸增多，收儲成交量也將隨之增大。
收儲正式啟動，紡企普遍認為，本次收儲，交儲保證金從300元/噸提高到500元/噸，并明確企業(yè)對交儲棉花終身負責。收儲政策本著一切從嚴、比照新國標的原則制定，會對加工企業(yè)起到規(guī)范和導向作用，今年儲備棉質量有望得到提升。按照舊標準，紡織企業(yè)的一大苦惱是“高等級棉未必能紡出高等級紗”，新年度收儲按新國標中增加的顏色級執(zhí)行，紡企這一難題有望解決，尤其是軋工質量、長度整齊度、斷裂比度、異性纖維等指標都有明確的規(guī)定，企業(yè)紡紗成本有效降低。紡企表示，“希望新國標在收儲政策的推動下，上游加工企業(yè)和棉農可以逐漸接受和執(zhí)行。”
