為拯救慘淡的煤炭市場，近期山西省連出“煤炭20條”、“低熱值煤發(fā)電20條”、“煤層氣20條”等救市措施。
除此之外，本報(bào)記者獲悉，山西省政府正在調(diào)研煤炭可持續(xù)發(fā)展基金暫停收取辦法。
這是山西清費(fèi)立稅舉措之一，言外之意是從山西省政府財(cái)政收入中節(jié)流，拯救煤炭企業(yè)。此前，山西已經(jīng)暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。
山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金由國務(wù)院2006年批準(zhǔn)設(shè)立，目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境歷史欠賬。基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征，按山西省財(cái)政廳預(yù)算草案，2013年煤炭可持續(xù)發(fā)展基金預(yù)算收入為190億元。
山西省社科院副院長潘云表示，“近期，山西扶持煤炭政策集中在減免稅費(fèi)、推進(jìn)煤電一體化等方面。從長期看，需要深化煤炭市場化改革，完善資源稅費(fèi)制度，規(guī)范資源型產(chǎn)業(yè)利益分配，創(chuàng)造條件建立資源與非資源產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的平臺。”
按照山西綜改方案，此次清理稅費(fèi)行動將與煤炭資源稅改革同步推進(jìn)。五大電力駐山西人士透露，正在討論中的可持續(xù)發(fā)展基金改革有兩套方案，每個(gè)方案兩種選擇。
第一套方案：不取消基金，資源稅從價(jià)計(jì)征按2.2%，或取消基金，資源稅從價(jià)計(jì)征按7.4%。第二套方案：不取消基金，資源稅從價(jià)計(jì)征按2.4%，或取消基金，資源稅從價(jià)計(jì)征按7.6%。
可見，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征已在討論之列。在“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”的帽子下，山西有望成為首批試點(diǎn)煤炭資源稅改革的省份。
今年4月，山西財(cái)政廳、國稅局、地稅局向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局報(bào)送《關(guān)于再次請示先行試點(diǎn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策的請示》。6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局向山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省征求推進(jìn)煤炭資源稅改革的意見。
9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，山西煤炭資源稅改革即將推開。“前期已經(jīng)向國家部門上報(bào)了多項(xiàng)改革方案，具體改革方案需要國家統(tǒng)籌確定。”接近山西發(fā)改委的專家說。
在煤炭下行仍未見底、利潤暴跌的形勢下，9月10日，國家發(fā)改委一行前往山西檢查電煤合同執(zhí)行情況。往年發(fā)改委檢查電煤合同是為防止煤炭企業(yè)違約漲價(jià)，保證重點(diǎn)電煤合同履約;取消重點(diǎn)電煤合同后，今年的電煤合同檢查則是提高中長期合同兌現(xiàn)率，督查電廠壓價(jià)違約。
就在不久之前，山西煤企與五大電力集團(tuán)等電力企業(yè)簽訂中長期煤炭購銷協(xié)議，以鼓勵電力企業(yè)就近用煤。
為鼓勵省內(nèi)電企燃用晉煤，山西對境內(nèi)實(shí)施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電量指標(biāo)傾斜。
對實(shí)施煤電聯(lián)營的發(fā)電企業(yè)，年發(fā)電量指標(biāo)比未實(shí)施煤電聯(lián)營的同類型機(jī)組專項(xiàng)電量多增加2%;對未實(shí)施煤電聯(lián)營但通過中國(太原)煤炭交易中心簽訂3年以上電煤長協(xié)的發(fā)電企業(yè)，協(xié)議量占全年預(yù)計(jì)耗煤量50%的，按本廠全年基礎(chǔ)電量的1%予以獎勵，耗煤量每增加10個(gè)百分點(diǎn)，獎勵電量提高0.2%。
