26日召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告透露，截至2012年底，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占總發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)28%，可再生能源發(fā)電量約占全國(guó)總發(fā)電量的20%。
報(bào)告指出，截至2012年底，中國(guó)水電裝機(jī)容量2.49億千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)6300萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)650萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器總集熱面積2.58億平方米，淺層地?zé)崮軕?yīng)用面積3億平方米，各類(lèi)生物質(zhì)年利用量3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
同時(shí)，截至2012年底，全國(guó)商品化可再生能源年利用量約占一次能源消費(fèi)總量的9%。可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占總發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)28%，比2005年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。可再生能源發(fā)電量約占全國(guó)總發(fā)電量的20%，比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告認(rèn)為，可再生能源產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“近年來(lái)，可再生能源新增發(fā)電設(shè)備投資占我國(guó)當(dāng)年新增電力設(shè)備投資總額一半以上。2012年，全國(guó)可再生能源發(fā)電設(shè)備投資總額達(dá)4000億元。”報(bào)告說(shuō)。
報(bào)告同時(shí)指出，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)提高群眾生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。全國(guó)小水電年發(fā)電量2173億千瓦時(shí)，解決了3億多人口的用電問(wèn)題。2012年全國(guó)沼氣年產(chǎn)量150多億立方米，折合2500多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放6000多萬(wàn)噸。可再生能源建筑應(yīng)用面積快速增長(zhǎng)，有效降低了建筑能耗。
報(bào)告指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度是可再生能源法的一項(xiàng)重要制度，但尚未得到有效落實(shí)。“目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電都出現(xiàn)送出和消納的問(wèn)題，棄風(fēng)問(wèn)題最為嚴(yán)重，2012年達(dá)到208億千瓦時(shí)，占實(shí)際發(fā)電量的17%左右。”報(bào)告說(shuō)。
報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)可再生能源發(fā)展仍存在地方和國(guó)家規(guī)劃銜接不夠、電網(wǎng)規(guī)劃與可再生能源規(guī)劃脫節(jié)等問(wèn)題。
“盡管?chē)?guó)家可再生能源'十二五’發(fā)展規(guī)劃早已頒布，但國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃至今沒(méi)有出臺(tái)，電網(wǎng)建設(shè)普遍滯后于可再生能源發(fā)展，大量可再生能源電力輸出受阻。”報(bào)告說(shuō)。
報(bào)告建議，盡快出臺(tái)全國(guó)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)配套電網(wǎng)和跨省區(qū)輸出通道建設(shè)，提高消納、輸送能力。
報(bào)告還指出，中國(guó)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼等政策仍存在一定問(wèn)題，“一刀切”的價(jià)格政策不利于光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用。
報(bào)告建議健全價(jià)格政策，根據(jù)科技進(jìn)步和成本變化，考慮可再生能源生態(tài)環(huán)境效益，及時(shí)制定和調(diào)整各類(lèi)可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。
