品質(zhì)不穩(wěn)定
雖然進口煤價格便宜，但從品質(zhì)上看，并非所有煤種都適用于煤化工生產(chǎn)。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月我國進口煤達1.1億噸，同比增長25.6%。在煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)下滑、煤炭價格維持跌勢的情況下，進口煤的持續(xù)增加讓不少煤炭企業(yè)頗感焦慮。
進口煤不僅會擠占國內(nèi)煤炭市場，價格倒掛更使國內(nèi)煤炭市場價格繼續(xù)保持疲軟態(tài)勢，讓本已處于寒冬中的國內(nèi)煤炭企業(yè)運行困難進一步加劇。面對內(nèi)外交困的不利局面，有煤炭企業(yè)提出，目前應該限制進口煤進入國內(nèi)市場。顯然，限制煤炭進口并不能扭轉(zhuǎn)目前煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的不利形勢，還可能導致煤炭企業(yè)形成相對封閉的競爭環(huán)境，失去優(yōu)化內(nèi)部管理、做好成本管控、重視環(huán)境治理和保護等的積極性和主動性。
日前，山東威海檢驗檢疫局工作人員在對一批進口無煙煤進行檢測時發(fā)現(xiàn)，其全水分達到30.1%，超出合同規(guī)定的全水分最大值8%的要求，全水分嚴重超標。工作人員及時為進口企業(yè)出具檢驗證書進行對外索賠。初步估算，可為國內(nèi)收貨人挽回經(jīng)濟損失40萬元。
近年來，在煤炭進口大幅增長的同時，短重、品質(zhì)不合格等問題屢見不鮮。以威海口岸為例，今年一季度，共檢驗進口煤炭33批，檢出全水分項目不合格23批，檢出短重14批，共短重539噸，其中一批煤炭短重135.8噸，短重率高達30.21‰。
在繼續(xù)鼓勵煤炭進口的同時，我們也應該注意到，隨著近年來煤炭進口量的持續(xù)擴大，進口煤質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象愈發(fā)突出。自2005年以來，我國分步驟地對煤炭進口關(guān)稅進行了一系列調(diào)整，但并未對進口煤的質(zhì)量設置標準，這也導致了相當大一部分低熱值、高硫分、高污染的低品質(zhì)煤涌入中國市場，有一部分煤甚至是已經(jīng)被出口國淘汰了的煤種。劣質(zhì)煤的大量涌入，一方面拉低了進口煤炭的價格，使進口煤的價格優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，這些劣質(zhì)煤不僅熱力值相對較低，對大氣環(huán)境的污染也將更加嚴重。一些企業(yè)雖然以較低價格購進了進口煤，卻不得不花費更大的成本對劣質(zhì)煤進行脫硫脫硝，最終也很難占到太多便宜。
因此，我們必須加強和重視對進口煤質(zhì)量的監(jiān)管，特別是對劣質(zhì)進口煤說“不”。首先，要加快建立進口煤質(zhì)量監(jiān)測和檢驗的標準體系，嚴格推進進口煤質(zhì)量監(jiān)測，從源頭上避免進口煤泥沙俱下。其次要依法依規(guī)地開展進口煤市場秩序整頓，特別是針對當前進口煤市場較為混亂、渠道相對分散的情況進行科學治理，使進口煤市場秩序更為合理，渠道更集中，以便進一步做好質(zhì)量監(jiān)管。再次，要注意建立進口煤市場動態(tài)調(diào)節(jié)機制，在不違背WTO基本規(guī)則的情況下，對進口煤數(shù)量進行科學規(guī)劃和調(diào)度，避免煤炭進口波動幅度過大，對國內(nèi)煤炭市場形成強力沖擊。不能使開放的中國市場成為劣質(zhì)產(chǎn)品的流入地。
