近年來，我國乙烯工業(yè)取得了快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了精細(xì)化、輕工紡織、汽車制造、機(jī)械電子以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得發(fā)展，但同時(shí)我國乙烯工業(yè)還存在總量不足、綜合競爭能力不強(qiáng)等一系列問題。
目前，我國乙烯工業(yè)面臨四大問題。一是總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。雖然乙烯工業(yè)發(fā)展較快，但遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，不僅乙烯自足率由1990年的78％下降到43％。而且產(chǎn)品檔次低，品種少。
二是綜合競爭能力不強(qiáng)。乙烯工業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后于國外水平。同類乙烯裝置平均綜合能耗比國際先進(jìn)水平高出27％；高附加值產(chǎn)品收率比國際先進(jìn)水平低4個(gè)百分點(diǎn)。
三是原料瓶頸日趨凸現(xiàn)。化工輕油是乙烯生產(chǎn)主要原料。受相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，乙烯及化工輕油需求增速高于成品油。而化工輕油與成品油產(chǎn)出比受到煉油工業(yè)制約，乙烯工業(yè)原料供需矛盾非常尖銳。
四是經(jīng)營管理仍顯粗放。乙烯工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為國際水平的1／8，裝置運(yùn)轉(zhuǎn)周刊僅為國際水平的1／2。
專家指出，想要促進(jìn)乙烯工業(yè)健康有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，必須要認(rèn)真總結(jié)我國乙烯工業(yè)發(fā)展得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中長期規(guī)劃和布局我國乙烯工業(yè)。
一是擴(kuò)大原料來源，加強(qiáng)資源優(yōu)化利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”，多渠道、多品種進(jìn)口資源，彌補(bǔ)乙烯生產(chǎn)原料不足。加強(qiáng)油氣田伴生輕油等資源綜合利用；整合煉油化工資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)化配置；大力開發(fā)和實(shí)施化工輕油增產(chǎn)或節(jié)約替代技術(shù)；積極推廣重質(zhì)原料制乙烯和丙烯技術(shù)，拓寬乙烯原料來源。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和實(shí)施，積極采用節(jié)能、節(jié)水、降耗等新技術(shù)、新裝備，加強(qiáng)能源梯級利用，實(shí)現(xiàn)清潔、高效和安全生產(chǎn)。
二是繼續(xù)實(shí)施以擴(kuò)能降耗和提高競爭力為主的改擴(kuò)建。以資源最優(yōu)化、產(chǎn)品市場化、投資節(jié)約化和效益最佳化為原則，繼續(xù)對現(xiàn)有大型乙烯企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能降耗和提高競爭能力的改擴(kuò)建。對中型乙烯裝置實(shí)施以消除“瓶頸”為主的技術(shù)改造，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高綜合競爭力。
三是采取園區(qū)化模式發(fā)展乙烯工業(yè)，推進(jìn)煉油化工一體化布局。新建乙烯要與千萬噸級原油加工基地緊密結(jié)合，采取園區(qū)化發(fā)展模式，統(tǒng)籌考慮“產(chǎn)品項(xiàng)目、物流傳輸、公用輔助工程、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)”等五個(gè)一體化。
四是加快技術(shù)創(chuàng)新和裝備國產(chǎn)化步伐，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要密切跟蹤和吸收國外先進(jìn)技術(shù)，積極開展基礎(chǔ)性或共性的關(guān)鍵技術(shù)和裝備自足創(chuàng)新研究，增加科研經(jīng)費(fèi)投入，努力提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科研、設(shè)計(jì)、企業(yè)間以及與裝備制造業(yè)的聯(lián)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
五是加快沿海地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧中西部地區(qū)乙烯工業(yè)布局。通過現(xiàn)有企業(yè)改擴(kuò)建和煉油化工一體化項(xiàng)目的建設(shè)，形成具有國際競爭力的長三角、環(huán)渤海和珠三角乙烯產(chǎn)業(yè)區(qū)，結(jié)合資源條件和市場需求，啟動(dòng)中西部地區(qū)乙烯生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
六是嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和安全環(huán)保水平。為保證國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)安全，防止低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭，防范和化解產(chǎn)業(yè)布局、資金籌措、原料供應(yīng)以及安全環(huán)保可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，乙烯工業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。
