“燃油稅和成品油調(diào)價(jià)是兩回事，不會(huì)同時(shí)推出。”針對(duì)此前媒體報(bào)道“燃油稅將和成品油調(diào)價(jià)方案一同出臺(tái)”的消息，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)叢明前天在“2007中國(guó)石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”間隙接受上海證券報(bào)記者的詢(xún)問(wèn)，并作上述表態(tài)。
隨著國(guó)際油價(jià)再度“高燒”，前不久有報(bào)道稱(chēng)，在中石油、中石化等石油巨頭推動(dòng)下，國(guó)家發(fā)改委正在醞釀新一輪的成品油調(diào)價(jià)方案。和成品油調(diào)價(jià)方案一同出臺(tái)的還包括醞釀已久的燃油稅。
對(duì)此，叢明表示，燃油稅和成品油調(diào)價(jià)是兩碼事，不會(huì)同時(shí)出臺(tái)。
“燃油稅改革在我國(guó)比較迫切。”據(jù)他介紹，目前財(cái)稅部門(mén)正在抓緊制定和完善燃油稅的改革方案。在未來(lái)一段時(shí)期，燃油稅有可能會(huì)擇機(jī)出臺(tái)。
在他看來(lái)，一旦開(kāi)征燃油稅，對(duì)石油流通企業(yè)的影響是趨于中性的。“燃油稅出臺(tái)后，現(xiàn)在的公路養(yǎng)路費(fèi)將取消，以此作為燃油稅的稅基，其結(jié)果肯定會(huì)表現(xiàn)為油價(jià)上漲，但這不一定會(huì)另外增加負(fù)擔(dān)，因?yàn)樵瓉?lái)的養(yǎng)路費(fèi)是需要消費(fèi)者額外支付的。可見(jiàn)，這是一種價(jià)格的傳遞和轉(zhuǎn)嫁關(guān)系，對(duì)石油流通企業(yè)的影響趨于中性。”
“相對(duì)而言，資源稅稅改應(yīng)該會(huì)更快一點(diǎn)。”叢明指出，資源稅稅改的出發(fā)點(diǎn)就是將原來(lái)的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。
據(jù)悉，從量征稅不受價(jià)格變動(dòng)影響，但卻與課稅對(duì)象的量有直接關(guān)系。而從價(jià)征稅是以征稅對(duì)象的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例計(jì)征的稅。后者受價(jià)格變動(dòng)的影響明顯，與征稅對(duì)象的數(shù)量也有緊密關(guān)系，其與差別比例稅率配合，可以調(diào)節(jié)產(chǎn)品利潤(rùn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，影響價(jià)格水平，最終調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“我個(gè)人估計(jì)，資源稅改后對(duì)石油流通企業(yè)的影響也是中性的，因?yàn)楦母锖蠖愗?fù)會(huì)相應(yīng)增加，但這會(huì)通過(guò)石油價(jià)格轉(zhuǎn)嫁。而石油流通企業(yè)只是在購(gòu)買(mǎi)，如在批發(fā)環(huán)節(jié)購(gòu)買(mǎi)煉廠的成品油價(jià)格中已包含了資源稅提高的一部分。但企業(yè)肯定是按照同等的加價(jià)賣(mài)給下家，利潤(rùn)還是原來(lái)的利潤(rùn)。”叢明說(shuō)。
