2007年開始，歐盟將對約3萬種化學(xué)品實施新的注冊、評估和許可管理制度———《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制制度》(REACH指令)。該制度一旦實施將大大提高化工產(chǎn)品及其下游產(chǎn)品進入歐盟的門檻。歐盟是我國出口產(chǎn)品最大貿(mào)易伙伴，我市出口歐盟貿(mào)易額占全市出口總量三分之一以上。該指令實施后，我市紡織、服裝、鞋、玩具、家具、電子等多個行業(yè)由于產(chǎn)品廣泛應(yīng)用化學(xué)品都將為此受到“牽連”，產(chǎn)品出口成本將被大大抬高。
直接導(dǎo)致出口企業(yè)成本增加的主要是REACH指令中的注冊制度，根據(jù)該指令，歐盟市場上每年生產(chǎn)和進口超過1噸的化學(xué)品，都要求在REACH中心數(shù)據(jù)庫注冊，即化學(xué)品生產(chǎn)商或進口商須向REACH中央數(shù)據(jù)庫提交所經(jīng)營產(chǎn)品的相關(guān)注冊信息。注冊將分產(chǎn)品種類以及進口量(產(chǎn)量)的不同分階段實施。注冊引起的成本費用大致如下，其中產(chǎn)量為1～10噸的化學(xué)品的注冊費用估計為3萬歐元，10～100噸的為15～35萬歐元，100～1000噸的為40～85萬歐元，超過1000噸的約為40～100萬歐元。
同時，為了獲得注冊所需的數(shù)據(jù)信息，該指令還規(guī)定了嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)，需要高昂的檢測費用，而這些費用將全部由企業(yè)承擔(dān)。據(jù)歐盟估計，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用花費8.5萬歐元；每一種新物質(zhì)進行第一水平試驗需花費25萬歐元，進行第二水平試驗則需32.5萬歐元，即新物質(zhì)的兩次水平試驗的檢測費用一共約需57萬歐元。
由于REACH指令涵蓋的產(chǎn)品范圍廣、涉及產(chǎn)品數(shù)量多，其規(guī)定的強制實施的化工產(chǎn)品注冊要求嚴(yán)、內(nèi)容多、檢測量大、費用高，該指令實施后，許多中小企業(yè)可能難以承受，同時被抬高的市場準(zhǔn)入門檻將對我市化工產(chǎn)品及其下游產(chǎn)品對歐盟的整體出口造成巨大影響。目前檢驗檢疫部門已及時啟動了應(yīng)對工作方案，通過對REACH指令技術(shù)文件進行翻譯研究，開展REACH指令培訓(xùn)宣傳，提升輸歐化學(xué)品技術(shù)檢測能力等多項有效措施，最大限度地保護我市化學(xué)品企業(yè)及下游相關(guān)企業(yè)(尤其是中小企業(yè))的利益，促進對歐化學(xué)品出口。
同時，檢驗檢疫部門提醒作為應(yīng)對主體的廣大出口企業(yè)要充分認(rèn)識到應(yīng)對REACH制度的重要性和緊迫性，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
(一)小企業(yè)捆綁沖關(guān)。幾家同行企業(yè)，聯(lián)合檢測，分?jǐn)偝杀荆ネㄐ畔ⅲ蚕沓晒苊庵貜?fù)檢測，這也是REACH法規(guī)允許的。
(二)加強企業(yè)自身競爭力。化學(xué)品及下游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要努力與國外同行進行合作交流，學(xué)習(xí)其先進生產(chǎn)、管理經(jīng)驗，改進生產(chǎn)工藝，及時研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。
(三)企業(yè)建立具體的確保按照REACH法規(guī)運轉(zhuǎn)的管理機制。企業(yè)應(yīng)該關(guān)注從生產(chǎn)到分銷的所有環(huán)節(jié)，包括原材料的來源、供應(yīng)環(huán)節(jié)提供的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、測試以及數(shù)據(jù)流程等方面是否符合REACH法規(guī)的規(guī)定。
